乱乱乱
近3000户小区
群租率超60％
怕怕怕
楼顶违法搭建
高悬夺命的雷
闹闹闹
民居开培训班
四邻日夜不安
今年1月至9月
小区里的急难愁
市民诉求35063件
利益交织
隐患突出
反弹回潮
烦心
揪心
操碎了心
上海有1.31万个居民小区，小区治理关系着每个人的安居、乐居和宜居。群租、违法搭建、居改非、占绿毁绿……这许多发生在“家门口”的乱象，不但影响居民日常生活，更是给居住安全造成严重隐患。今年1月至9月，在城管执法系统受理的83679件市民诉求中，小区类35063件，占比达41.9%。
3000户小区
群租超60%
房间违法隔断、电线私拉乱接、卧室装上马桶……为了在群租屋内多塞进几个租客，二房东肆无忌惮，疯狂搭搭搭、拼命隔隔隔。
这样的群租乱象就发生在虹漕路19弄的华悦家园，小区于2014年6月竣工，有近3000户居民，常住人口10000多人。小区体量大，群租问题突出，严重影响小区居民居住安全。因紧邻漕河泾产业园区，小区租住人员较多，群租率一度高达60%以上。
华悦家园群租严重，搞隔断，每个房间里都有马桶
城管执法部门与房管部门、派出所和居委会成立群租整治指挥组，城管和派出所实行“驻守专员”制度，安排执法人员驻守小区，一旦发现群租迹象或接到投诉举报，及时上门核查，已开展集中整治19次。
属地徐汇区虹梅街道综合行政执法队已办结处罚二房东违规出租房屋案件3起，处罚金额3万元，整治违规房源1100套次。
遏制违法行为只是社区治理的第一步。
■ 执法队员不定期向社区居民以及代理经租企业、个人二房东讲解法律法规；
■ 发动社区党员组织宣传小分队以点带面向整个社区开展法制宣传；
■ 联合居民区党组织开展日常排摸，及时巡察上报自己所在楼道存在的违法行为。
顶楼搭违建
头上悬着雷
静安区城管彭浦新村中队接市民反映：
长临路297号顶楼疑似有新建违法建筑，搭建了两个类似集装箱的房屋，里面有人居住。
更让居民担忧的是，旁边还有锅炉，成了悬在大家头顶的“不定时炸弹”。
执法人员来到现场发现，顶楼确实有住人的集装箱存在。队员在现场开启执法记录仪，全程记录。锁定证据后，采用快速处置模式，责令当事人立即整改。
起初，当事人不肯配合，声称是因为工作、生活需要在楼顶搭建违法建筑，始终不愿自行拆除。执法人员现场普法，告知搭建违法建筑对周边居民的影响，最终当事人同意由城管部门代为拆除。
民宅居改非
扰民没商量
书法班“隐匿”居民楼里，闲杂人员来来往往，治安隐患丛生。杨浦城管殷行中队接居民投诉：
工农四村77号存在将住宅用于教育机构培训的情况，扰民问题严重。
接到举报后，殷行中队执法人员赶来检查，发现现场张贴有教室和商户的标签，其中一间房间内有7个小朋友在练习毛笔字。根据现场涉嫌存在擅自改变物业使用性质的行为，执法人员立案调查。
经了解，房屋的土地用途为住宅，房屋状况类型为公寓。在询问中，房屋权利人承认利用房屋开展经营活动，没有经相关行政管理部门许可，就擅自改变了原有房屋的物业使用性质，经营所得为5000多元。城管执法部门对当事人处以1万元罚款，目前教室和商户标签全部撤除，“居改非”行为已经整改。
治小区乱象
要破除三难
今年1月至9月，城管部门查处案12万多起，其中小区类占比达13.1%，有16000多起。
■ 拆除小区违建28.6万平方米，注记1430套；
■ 查处占绿毁绿案件1570起，整改992处；
■ 查处损坏房屋承重结构案件1047起，整改934处，注记92套；
■ 查处违规租赁房屋类（含群租）案件554起；
■ 查处擅自改变物业使用性质（含居改非）案件573起，整改758处；.
■ 物业企业未及时报告类案件132起。
城管人员在查看现场
但在实际过程中，小区治理仍有三个难点亟待破解。
■ 一是利益矛盾交织。相比街面环境问题，住宅小区问题更显深层次、更具复杂性，物业服务关系、房屋租赁关系、民事相邻关系等因素交叉，使得小区治理触及多方利益。
■ 二是安全隐患突出。违法搭建、破坏承重结构、群租等带来的安全问题，占绿毁绿、垃圾不分类、违规处置装修垃圾带来的生态问题，使得小区治理面临诸多安全隐患。
■ 三是容易反弹回潮。小区内违法成本低、执法成本高、执法周期长，违法行为人侥幸心理强，一旦前端管理和末端执法有所放松，极易出现反弹回潮现象。
小区乱象到底该如何破难除弊？到底该如何标本兼治？帮忙君将持续关注。
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